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廉政法規(guī)

為什么要特別強(qiáng)調(diào)充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略

作者: 紀(jì)委綜合室
時間:2020-03-16

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出,充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略,通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量,實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。全會工作報告強(qiáng)調(diào)實事求是運用“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)把握政策策略,嚴(yán)格規(guī)范工作程序,依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán),為在新的起點上深化運用“四種形態(tài)”提出了明確要求。
  回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實踐,可以看出,“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的方針,體現(xiàn)了實事求是的思想路線,體現(xiàn)了把監(jiān)督挺在前面、抓早抓小、防患未然的要求,體現(xiàn)了保持懲治高壓態(tài)勢、遏制瓦解貪腐的導(dǎo)向。四次全會工作報告披露,2019年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共184.9萬人次。其中,運用第一種形態(tài)批評教育幫助124.6萬人次,占總?cè)舜蔚?7.4%;運用第二種形態(tài)處理46.3萬人次,占25%;運用第三種形態(tài)處理7.2萬人次,占3.9%;運用第四種形態(tài)處理6.8萬人次,占3.7%。這再次表明,用好“四種形態(tài)”這個全面從嚴(yán)治黨的政策策略,既要注重抓早抓小、防微杜漸,牢牢抓住監(jiān)督基本職責(zé);又要強(qiáng)調(diào)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究,突出懲治重點,把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。
  “四種形態(tài)”是“懲前毖后、治病救人”方針的具體化,其實質(zhì)是抓早抓小、防微杜漸,體現(xiàn)的是對黨員干部的嚴(yán)管厚愛。工作報告在介紹過去一年運用“四種形態(tài)”總體情況時,使用了“批評教育幫助和處理”的表述。這表明,每一種形態(tài)的運用,都包含著教育和警示。即便是對于已經(jīng)犯了嚴(yán)重錯誤的審查調(diào)查對象,既要嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)法和事實這兩個定量,也要充分考慮其本人的態(tài)度和認(rèn)錯悔錯改錯實際行動這個變量,精準(zhǔn)運用每一種形態(tài),審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作。
  工作報告顯示,2019年全國有10357人主動投案,其中中管干部5人、省管干部119人。包括秦光榮、劉士余等中管干部在內(nèi)的違紀(jì)違法分子紛紛主動投案,這是反腐敗斗爭高壓態(tài)勢威懾的結(jié)果,也是對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理政策感召的結(jié)果。2019年7月,中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動投案問題的規(guī)定(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對主動投案的認(rèn)定和處理,讓主動投案工作有規(guī)可依,處置更加精準(zhǔn)。對于主動投案、如實交代問題的干部,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”之間相互轉(zhuǎn)化條件,在依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員,持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時,注重對干部的教育和挽救。
  黨的十八大以來,中央懲治腐敗決心和力度之大前所未有,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利;但一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收斂不收手,性質(zhì)十分嚴(yán)重,影響非常惡劣。2019年,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持首先從政治紀(jì)律查起,嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,著力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的“鏈條式”腐敗,對黨的十八大后不收斂不收手,特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
  工作報告對2020年的任務(wù)部署釋放了力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強(qiáng)烈信號。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,重點查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題。工作報告貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,明確今年的懲治重點,就是黨的十八大以來不收斂不收手,嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題。報告還要求,對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置、堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題等。3月10日,陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息:陜西省監(jiān)察委員會決定對陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電(集團(tuán))有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查。短短一則通報,釋放了強(qiáng)烈信號:“堅持受賄行賄一起查”“堅決斬斷‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈”絕不是一句空話。
  “四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的政策策略,是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的必然要求,是進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,化解存量、遏制增量的有效辦法。落實好工作報告提出的新要求新任務(wù),各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠誠履職盡責(zé),實事求是運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,分類施策,標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制,不斷提高治理腐敗效能。

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