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廉政教育

以法治思維和法治方式深化反腐敗國際合作——新時代我國反腐敗國際追逃追贓工作回眸

作者: 紀委綜合室
時間:2020-11-16

腐敗,是世界性毒瘤,是全球各個國家共同面臨的難題。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨,在國內重拳反腐的同時,大力推進反腐敗國際追逃追贓工作,積極開展反腐敗國際合作,推動構建國際反腐新秩序。

在這張越織越密的反腐“天網(wǎng)”中,法治思維和法治方式的引領格外引人注目。

2019年1月28日,“天網(wǎng)2019”行動正式啟動。一個細節(jié)與以往不同——開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動的牽頭單位從此前的最高檢變?yōu)榱藝冶O(jiān)委。

這與《中華人民共和國監(jiān)察法》的通過施行密不可分。

作為我國反腐敗工作領域的基礎性法規(guī),監(jiān)察法專章對反腐敗國際合作作出規(guī)定,從法律上明確了監(jiān)察機關在追逃追贓工作中的職責定位。

按照憲法和監(jiān)察法賦予的職責,國家監(jiān)委一方面加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的統(tǒng)籌協(xié)調,一方面督促指導各級監(jiān)委積極履行職務犯罪追逃追贓職責,綜合運用引渡、遣返、異地追訴等國際司法執(zhí)法合作方式,追回了一批外逃多年、涉案金額巨大的腐敗分子。

數(shù)據(jù)無言,但最有說服力。2014年至2020年6月,全國共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員7831人,包括黨員和國家工作人員2075人、“紅通人員”348人、“百名紅通人員”60人,追回贓款196.54億元。

與此同時,追逃追贓相關法律體系進一步完善,法治化、規(guī)范化水平不斷提高。

——提供保障。通過國際刑事司法協(xié)助法,規(guī)定國家監(jiān)委等部門為開展國際刑事司法協(xié)助的主管機關,為開展反腐敗國際合作提供重要法律依據(jù)。

——擦亮“武器”。修改刑事訴訟法,建立刑事缺席審判制度,對外逃人員形成法律威懾。

——堵住后路。出臺違法所得沒收程序司法解釋,推動各地充分運用該程序依法追繳涉案贓款。

進入2020年,新冠肺炎疫情全球蔓延,國際局勢日趨復雜,重重壓力之下,我國反腐敗國際追逃追贓工作依舊蹄疾步穩(wěn)、一刻不歇。

9月22日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息,外逃22年的“紅通人員”、職務犯罪嫌疑人程宣從境外回國投案并積極退贓。

根據(jù)該網(wǎng)站發(fā)布的公開信息,2020年以來,還有曲志林、梁榮富、強濤、李建東、胡亦品等多名“紅通人員”接連到案。

以強濤、李建東為例,二人在今年3月疫情期間畏罪潛逃,中央追逃辦將該案列為重點督辦案件,統(tǒng)籌各方面力量開展追逃追贓,通過國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。在我國公安機關與緬甸執(zhí)法機關通力合作下,二人在較短時間內即被緬甸執(zhí)法機關緝捕并遣返。

堅持法治思維和法治方式的同時,我國參與國際反腐的“朋友圈”正不斷擴大。

2020年10月22日,二十國集團(G20)首次反腐敗部長級會議以遠程視頻會議形式召開,我國此前針對國際追逃追贓工作提出的“零容忍”“零漏洞”“零障礙”合作原則成為會議公報的重要內容。

這是國際反腐敗合作“中國智慧”和“中國方案”的一個縮影——

從2014年主導制定亞太經(jīng)合組織《北京反腐敗宣言》,到2016年二十國集團(G20)領導人杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》,再到2019年10月國家監(jiān)委首次與聯(lián)合國簽署合作備忘錄……

在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等多邊框架下,我國積極闡述中國主張,多次把追逃追贓寫入國家領導人重大多邊峰會和雙邊會晤文件,展現(xiàn)了對國際反腐敗合作的信心與決心。

截至目前,我國已經(jīng)與81個國家締結引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共169項,與56個國家和地區(qū)簽署金融情報交換合作協(xié)議,初步構建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡。

相互尊重是合作的基礎。在國際合作中,我國堅持尊重相關國家主權、依法依規(guī)、公平正義,積極維護外交大局,得到國際社會配合和充分肯定。

——國家監(jiān)委會同外交部,依據(jù)中保引渡條約,從保加利亞成功引渡外逃13年的職務犯罪嫌疑人、浙江省新昌縣原常務副縣長姚錦旗。

——國家監(jiān)委與菲律賓總統(tǒng)反腐敗委員會開展執(zhí)法合作,推動菲方依據(jù)菲律賓相關法律,將江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經(jīng)理謝浩杰緝捕并遣返。

——國家監(jiān)委牽頭向柬埔寨執(zhí)法部門提出執(zhí)法合作請求,推動柬埔寨警方將4名外逃職務犯罪嫌疑人緝捕歸案并遣返。

一個個成功案例的背后,是我國廣泛開展國際司法執(zhí)法合作的堅定信念。

國家監(jiān)委成立以來,在外交部、公安部、司法部等部門協(xié)助下,對外提出執(zhí)法合作請求60余項、刑事司法協(xié)助請求11項、引渡請求7項,在國內與外方執(zhí)法機關磋商案件50余次,組成32個團組赴17個國家開展追逃追贓執(zhí)法合作。

既要走出去,也要請進來。面對腐敗這個國際性難題,我國主動設置議題,積極搭建國際交流合作平臺,不斷展現(xiàn)負責任的大國形象,得到了國際社會的積極評價,各國在反腐敗領域同我國合作的意愿也更加強烈。

共商、共建、共享,破解腐敗難題,需要全世界各國摒棄偏見,攜手前行。世界潮流浩浩蕩蕩,一張反腐“天網(wǎng)”正越織越密,讓已經(jīng)潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。

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